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张海迪:促进残疾人辅助器具博体育app和公共博体育app高质量发展——在全国政协十三届七次常委会议博体育app会议上的发言

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来自:博体育app残联
2018-06-19


(2019年6月17日)

博体育app       我国有8500万残疾人,还有4400万失能和半失能老年人。他们很多人都需要辅助器具。辅助器具是指补偿和替代人体功能的产品,是帮助残疾人和老年人提高生活质量、增强社会参与能力的手段。我国是世界上辅助器具需求最大、增长最快的国家。

博体育app       习近平总书记强调“残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注”。近年来,我国残疾人事业发展,辅助器具纳入国家基本公共博体育app目录,产品种类日益丰富,博体育app质量不断提升,为残疾人的生活、学习和工作带来了很多的便利。

       但是,总的来看,我国残疾人辅助器具博体育app和公共博体育app发展还处于较低水平。现有的辅助器具市场规模约4300亿元人民币,而博体育app化程度较高的美国、日本、德国辅助器具产值已经分别达到8000亿元、6000亿元和5000亿元人民币。我国残疾人辅助器具适配率仅为62.9%,远远无法满足残疾人日益增长的生活、康复、教育、就业等需求。博体育app发展不充分、自主创新能力不强、博体育app体系不完善、扶持政策不健全是迫切需要解决的问题。

       目前,国内辅具企业数量少、规模小,仍以加工中低端产品为主,能够规模生产的电动轮椅、代步车等中高端产品70%以上为代工产品,中高端假肢、矫形器、低视力辅具、耳蜗等主要依赖进口。辅助器具博体育app机构也主要集中在大中城市,高水平专业技术人员和管理人员相当缺乏。在农村地区,甚至在不少中小城市,残疾人还难以就近就便获得专业的辅助器具博体育app。我国还没有建立统一的辅助器具资助制度,很多残疾人特别是贫困残疾人无力负担哪怕是基本型的辅助器具。

       李克强总理强调,以辅助器具为代表的残疾人博体育app博体育app兼具经济效益和社会效益,承载科技创新与人文关怀,具有广阔的发展前景。按照需求测算,我国仅为残疾人、老年人、伤病者提供基本型辅助器具,总规模就需要6亿件、产值约1万亿元。随着人博体育app活水平和健康意识的提高,辅助器具还会从日常生活向康复、教育、就业、文化体育等各领域延伸,市场开发空间潜力巨大。现代辅具博体育app作为横跨制造业和博体育app业的新业态,能够加快科技创新、联动相关博体育app发展,有效改进社会博体育app。辅具博体育app就业容量大,还将成为促进就业的新增长点。

博体育app       博体育app印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》要求到“十三五”末,残疾人基本型辅助器具适配率要达到80%。为促进辅助器具博体育app和公共博体育app加快发展、高质量发展,提出以下建议:

       一、支持辅助器具博体育app发展,提供博体育app好产品。

       贯彻博体育app《博体育app加快发展康复辅助器具博体育app的若干意见》,落实对辅助器具博体育app的融投资、税费优惠、政府采购等扶持政策,扩大产能规模、提高产品质量,实现我国辅助器具博体育app优化升级,争取辅助器具产品在规模、质量和科技含量等方面登上一个新台阶。建议科技部牵头,组织高等院校、科研院所和相关企业在智能化辅助器具等方面联合开展科技攻关,突破核心技术,培养一批自主品牌,提高国产辅助器具在中高端市场的占有率。

博体育app       二、明确辅助器具资助政策,让残疾人买得起、用得上。

博体育app       多数国家采用医疗保险报销或者财政补贴的方式为残疾人购买、租借辅助器具提供全部或者部分资金支持。目前,我国还没有建立全国统一的辅助器具资助办法。工伤致残者的辅助器具由工伤保险支付,8个省市建立了残疾人辅助器具财政补贴制度,还有一些地方把辅助器具纳入医疗保险报销范围。建议相关博体育app借鉴发达国家做法,总结地方先行先试经验,尽快研究建立全国性残疾人基本辅助器具资助制度,推行辅助器具博体育app补贴、纳入医保、社会救助等多种形式并存的博体育app给付机制,让残疾人家庭能够买得起、用得上,促进辅助器具消费市场的形成和发育。

博体育app       三、提升博体育app能力,满足残疾人多样化、个性化需求。

博体育app       博体育app残联已经初步建立了省、市、县三级残疾人辅助器具博体育app体系。今后要重点加强市、县两级博体育app机构建设,支持社会力量举办辅助器具博体育app机构,多渠道增加博体育app供给。同时,要以高水平、高起点、国际化的博体育app康复大学为龙头,研究制定辅助器具博体育app标准,加快专门人才培养,完善职业能力水平评价体系,不断提高辅助器具适配博体育app水平。

博体育app       四、推动辅助器具博体育app“一带一路”沿线国家残疾人。

       据世界卫生组织估计,全球有10亿多人需要一种或多种辅助器具,其中仅约10%的需求得到满足;到2050年需要辅助器具的人口预计将达到20亿以上。为此,世界卫生组织开展了全球辅助技术合作行动,在全球特别是中低收入国家推广《重点辅助器具清单》,指导各国辅具产品的研发、生产、博体育app提供、采购等。世界卫生组织欢迎和重视博体育app参与这一行动。建议以此为契机,与世卫组织开展辅助器具领域合作,发挥康复国际等国际组织的优势,加强与“一带一路”沿线国家在辅助器具科技研发、标准制定和人才培训等方面的合作,建立“一带一路”康复博体育app协作网络和辅助器具电子商务平台,让辅助技术造福博体育app沿线国家残疾人,成为民心相通的纽带。

博体育app       习近平总书记指出:“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。希望各级政府和有关博体育app更加重视推动辅助器具博体育app发展和公共博体育app,为实现残疾人“人人享有康复博体育app”、推进健康博体育app建设和全面建成小康社会做出积极贡献!


录入:伊然 添加:2018-06-19
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